阿根廷投资入籍政策全盘点｜从DNU366到524法令的来龙去脉

很多人较早听说阿根廷投资入籍，是从2026年10月巴黎那场活动开始的，以为这是一条刚出台的新政策。把时间线往前翻就会发现，从修改国籍法、设立承办机构，到公布投资框架，这条脉络走了一年多。下面按时间顺序，把DNU 366/2025、Decreto 524/2025和2026年10月框架之间的来龙去脉梳理清楚，也把每一步之间留了什么空白、谁在其间提出质疑一并标出，帮你理解这套安排的法律依据到哪一步、程序走到哪一步。

一、起点：2025年5月的DNU 366

阿根廷国籍制度的基础文件是1869年颁布的《第346号国籍法》（Ley 346），传统归化长期以居住事实为核心条件。2025年5月，阿根廷行政分支发布必要与紧急法令DNU 366/2025，对这部百余年的法律作出修改。

· 核心修改：规定完成"重大投资"的外国人申请归化，不受居住期限限制。

· 机构设置：在经济部下设投资入籍项目局，西班牙语缩写为APCI。

· 立法形式：以行政法令方式推进，这一点后来成为法律界争议的焦点。

换句话说，2025年5月的修法解决的是"能不能免居住期归化"的问题：法律层面开了一道口子，但重大投资怎么认定、由谁审、多久批，这道法令本身没有写完。它给后面的程序法令和框架公布留下了接口。

这一改动的现实意义在于把国籍法的适用范围拓宽了。此前，无论资金多厚，走常规归化都要满足居住年限；修法之后，完成重大投资的外国人可以不受这一限制申请归化。"重大投资"四个字因此成为整条通道的钥匙，而它的具体尺度，要等后续文件来填。

二、配套：2025年7月的524号法令

2025年7月31日，阿根廷发布Decreto 524/2025，把DNU 366留下的程序空白补上。这部法令明确了办理流程中的分工与时限。

到这一步，制度骨架已经搭好：修法开了口子，机构有了承办方，程序有了分工和时限。但此时"重大投资"具体对应多少钱、什么形式，仍然没有对外公布，申请窗口也没有实质打开。两部法令更像是把"房间"盖好了，却还没摆上家具。

三、中间环节：机构运转与外部合作安排

框架公布前后，项目的外部合作安排也引发过讨论。据公开报道，相关国际招标于2026年4月作废，5月一个行业财团签署了无偿技术合作安排；前驻华大使迭戈·盖拉尔（Diego Guelar）就此质疑Henley & Partners公司在项目中存在利益冲突，经济部则表示与该公司没有合同。

· 4月：国际招标作废。

· 5月：行业财团签署无偿技术合作安排。

· 经济部口径：与Henley & Partners没有合同。

这段插曲提示，计划在对外公布框架之前，已经经历了一轮机构与合作方的磨合。合作方从公开招标转为无偿技术合作，中间又被质疑利益冲突，后续细则如何出台，仍需观察。

对申请人来说，这一段的意义在于提醒：项目的治理结构仍在变动。技术合作方是谁、以什么身份参与，会影响后续材料递交通道和服务流程。与其听信某家机构自称"官方指定"，不如等待APCI正式发布受理安排。

四、落地：2026年10月的巴黎官宣

2026年10月2日，经济部长路易斯·卡普托与内阁首席部长迭戈·桑蒂利在巴黎阿根廷周活动上宣布推出投资入籍计划，经济部同日公布框架，给出两条投资路径与家属费用口径，并表示2026年第四季度具备接件能力。

五、来龙去脉时间线

六、链条里仍然敞开的环节

· 合宪性质疑：移民律师葆拉·卡雷洛（Paula Carello）认为以DNU修改国籍制度绕过国会立法，可能面临合宪性挑战。

· 废止倡议：2026年10月3日，反对党祖国联盟议员吉列尔莫·米歇尔（Guillermo Michel）提出废止倡议，议会动向有待观察。

· 细则空白：债券期限与赎回、收费标准、材料清单等仍待发布。

亚太环球在梳理这条脉络时注意到，从修法到框架公布，行政分支已经走完主要搭建工作；但议会、司法两条线的变量还没有落地。对申请人来说，理解来龙去脉的意义在于分清哪些是已经生效的制度安排，哪些仍处在变动之中。

换个角度看，这条时间线也解释了为什么现在网上的信息彼此矛盾：有人拿到的是2025年修法时的旧闻，有人转发的是2026年10月的新框架，两者相隔一年多，内容自然对不上。按时间顺序把节点排开，矛盾之处就容易识别了。

从DNU 366到524法令，再到框架公布，这条来龙去脉里贯穿着一条主线：行政分支在用法令工具快速搭建投资入籍的制度骨架。修法解决入口、程序解决流程、框架解决对外公布，三步走完，通道才算完整亮相。

还要看到，这条脉络里并非直线推进：合作方安排中途生变、利益冲突质疑、废止倡议紧随官宣。这些波折说明，这套制度从搭建成型到对外公布，经历过内部调整和外部质疑。

对申请人来说，了解来龙去脉的实际用处在于：遇到各种渠道版本的信息时，能判断它对应时间线上的哪个节点。是修法阶段的、程序阶段的，还是框架阶段的，阶段对了，信息的语境也就对了。

还要看到，从DNU 366到524法令这条脉络里，真正对外公开的节点是2026年10月的框架公布。此前的修法和程序，更多是制度内部的搭建。理解这一点，就明白为什么很多人对这件事的认知是从10月才开始的。

对家庭而言，梳理这条来龙去脉的意义，是让你看清这件事不是临时动议，而是经过两轮法令搭建、又经历合作方调整后才对外公布的。这种背景认知，有助于判断它的推进层级，而不是把它当成一个轻飘飘的传闻。

七、修法之前，归化是什么样

理解DNU 366改了什么，先要知道它改之前的样子。1869年《第346号国籍法》框架下，外国人取得阿根廷国籍长期以居住事实为核心：通常要求在境内连续居住约两年，具体以现行法律及个案为准，同时涉及身份稳定、无犯罪记录等常规要求。

· 传统路径：靠实际在阿生活、建立居住联系来满足归化条件。

· 资金多寡不直接缩短居住期：无论资产规模，走常规归化都要满足居住要求。

· 适用人群：本来就计划长期移居、在阿生活工作的人。

DNU 366的修改，正是在这条以居住为核心的传统路径之外，另开了一条以"重大投资"为核心的特殊通道。换句话说，修法不是废除传统归化，而是叠加一条新通道：有居住意愿的人继续走两年路径，有资金条件、不愿长期居住的人走投资通道。

这种"叠加"关系解释了为什么两部法令之后，传统归化路径仍然存在。2026年10月公布的CBI框架，针对的是新通道；想按传统方式归化的人，仍可按Ley 346常规条款办理。两条路并行，互不替代。

常见问题

问：阿根廷投资入籍是2026年10月才出台的吗？

答：不是。2026年10月2日公布的是投资框架；法律依据可以追溯到2025年5月的DNU 366/2025和2025年7月31日的Decreto 524/2025，后者修改了1869年的《第346号国籍法》。

问：DNU 366和524号法令分别解决什么问题？

答：DNU 366解决制度入口：完成重大投资的外国人申请归化不受居住期限限制，并设立APCI。524号法令解决程序：APCI评估后向移民局建议，移民局收到报告后30个工作日内作出书面决定。

问：现在申请的法律依据生效了吗？

答：两部法令已经发布生效，但计划尚未开始接件，投资金额与操作细则是2026年10月才公布的框架内容，实施细则仍待落地。

问：这套安排会不会被废止？

答：已有反对党议员在2026年10月3日提出废止倡议，法律界也存在合宪性质疑。截至2026年10月上旬，官方仍按第四季度接件推进，后续走向存在不确定性。

八、看清脉络再做判断

把来龙去脉连起来看，阿根廷投资入籍不是临时动议，而是一部法律修改加两部行政法令搭起来的框架；它的制度骨架已具备，操作细则与政治稳定性仍在观察期。亚太环球从事移民服务17年，建议在跟踪这类新政策时，把"法律是否生效""框架是否公布""细则是否落地""接件是否开始"四件事分开判断，避免把官宣信息误读为已经开放的通道。